台灣 LGBTQ權益 在同性婚姻合法後邁開了第一步，然而，跨性別者的權利也需要被保障。世界各國是如何進行性別登記？身為亞洲第一個同性婚姻合法的國家，台灣在跨性別運動上又有哪些部分可以和周遭國家學習？
文｜劉芝嘉（台灣伴侶權益推動聯盟法務專員）
台灣對於LGBT的保障，在同性婚姻合法後邁開了第一步，然而，除了性傾向的歧視外，LGBT平權運動也包含消除基於性別認同的歧視，以保障跨性別者的權利。在國際趨勢朝向開放第三性別選項及免術換證的情況下，世界各國是如何進行性別登記？身為亞洲第一個同性婚姻合法的國家，台灣在跨性別運動上又有哪些部分可以和周遭國家學習？
第二屆「彩虹連線，平權前進」國際論壇下半場邀請來自尼泊爾、香港及日本的跨性別倡議者，分享各國跨性別運動的發展進程，以交流相關經驗與困境。
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開放「第三性別」選項後，尼泊爾仍須對抗跨性別歧視
儘管尼泊爾從未將LGBT人士入罪化，但是社會的刻板印象與歧視，使跨性別長久以來是個被無視、被邊緣化的社群。講者Manisha分享其在求學階段幾乎不敢喝水，以免上廁所時同學總是會對他性騷擾，而整體學校環境的不友善，也使大多跨性別者選擇休學，陷入教育水平不高因而無法得到白領工作的惡性循環。
2007年，尼泊爾最高法院裁定人民有權依自我性別認同來選擇性別，自2013年起，尼泊爾的身份證件上除了男性和女性，增加了O（others，其他）的選項，為跨性別人權的一大進展。儘管目前尼泊爾的性別更換並無任何限制，但國會日前表示欲新增提供醫療證明的限制，因而跨性別社群正在設法遊說阻止。另外，最高法院於2017年的判決更是要求政府除了允許民眾變更性別外，也需開放姓名更換，然而，由於相關立法持續擱置，使得尼泊爾人民至今然仍無法更換成符合其性別氣質的姓名。
台灣跨性別權利發展歷程
相較其他東亞國家，台灣早在1988年即開放性別變更，並要求進行性腺摘除、性別器官重建手術，以及兩位精神科醫師的診斷證明，然而，對於跨性別難行而言，重建器官是非常昂貴且不必要的手術，因此，2008年內政部通過函釋，取消器官重建手術的規定。然而，切除性腺手術的規定無疑是迫使跨性別者在「生育權」及「人格權」中二擇一，而且，綜觀其發展史，相關規定一直僅止於內政部層級，違反法律保留原則，亦即當對人民有基本權利侵害行為時，應有相關立法明定之。
此外，講者吳宇萱亦分享許多跨性別者遭受歧視的案例，例如兩名跨性別女性分別在飯店及警察局因其外觀、打扮受到免職處分，近期更有一名跨性別女同學在申請女宿時被教官以「上帝造男造女、沒有造第三類」等歧視性字眼拒絕、因而被迫休學。儘管執政黨曾於2017年底提出第三性別政策方向，但其內涵至今仍然不明，亦從未邀請民間團體加入討論，讓人堪憂未來該政策會如何發展。
日本《性別轉換特例法》通過後的下一步
原本禁止人民更換性別的日本，終於在2003年通過性別轉換特例法，相關規定包括：多位醫師診斷、需年滿20歲、單身、沒有小孩（2008年更正為沒有未成年小孩）、沒有生殖能力、以及外觀具有另一性別器官。據統計，2013年至2019年到院診斷的人之中，只有兩成（約8676人）通過性別更換手續，由此可見，在如此嚴苛的條件之下，真正成功更換性別的人並不多。
2019年最高法院針對手術換證一案裁定合憲，指出這項規定是為了減少家庭和社會的混亂感，但判決書中提及今後需繼續檢討此要件是否妥當，為法案更改開啟一絲契機。
香港：司法、立法與社會參與之評析
香港社群持續透過司法覆核爭取跨性別族群的權益，在2013年W案中法院裁定跨性別者有權以變更後的性別結婚，而非以出生登記時的性別；2019年MK案法院裁定香港政府不允許同性婚姻是為合憲，針對此案，講者梁詠恩表示同婚不通過也會剝奪跨性別者的權益，如一跨性別女性在更換性別前可以和一名女性結婚，但更換性別後，因為同性婚姻不合法而不能結婚，無疑迫使跨性別者在兩個基本人權中二擇一，這也是香港第一次以跨性別的角度介入婚姻平權的案件。
此外，香港變更性別的條件尚包括切除性腺及性別器官重置手術，具雙重國籍的講者謝浩霖雖然在英國成功免術更換護照所載之性別，但香港政府仍以其沒有完成手術的理由拒絕，因此提起爭取免術換證的司法覆核。雖然今年二月法院裁定手術換證合憲，但謝浩霖表示他會繼續上訴，並強調手術的規定除了侵害身體自主權外，也涉及性別歧視，因為女跨男的手術較男跨女複雜且困難。
立法方面，目前香港僅針對性別、障礙、家庭崗位及種族歧視立有反歧視法，而於訂立之時，便無將LGBT權利納入性別歧視，儘管梁振英任特首之時，曾透過中間人與同運組織接觸，後因政治因素沒有提出相關法令而擱置至今。
至於社會態度，謝浩霖認為最大的阻礙來自香港政府，立法會中僅有一半席位為民選，缺乏民意代表性，但以香港大學的調查而言，六至七成的香港民眾接受跨性別。梁詠恩則是提及在香港推動免術換證的困境，目前香港跨性別社群大多是「cross-dresser」，較關心同志運動、對手術議題缺乏關注，而有部分跨性別者進行手術之後，認同自己為另一性別，反而不支持免術的倡議，由此可見， 如何動員跨性別群體成為香港跨性別運動的重大議題之一。
台、日、港、尼一同繼續為跨性別運動努力
針對台灣跨性別換證需要切除性腺手術的規定，CEDAW結論性意見指出，政府不應該強迫人民在生育權和人格權之中二擇一，梁詠恩也表示，免術換證是給予跨性別者先行體驗「真實生活」的機會、繼而決定是否要進行手術。 另外，由於台灣性別登記政策與公共空間，仍多依「單一生理性別」進行區分，導致他們無法依照自己的性別認同安心自在地生活，尼泊爾和香港的講者亦各自分享其在使用廁所和訴訟的經驗，顯現這是一個對跨性別族群立即且直接的困境。
通過此次國際論壇，我們發現各國都在為了性別友善空間努力，也為了免術換證積極進行司法訴訟，伴侶盟期待透過此次交流得到的寶貴經驗，繼續推廣跨性別平權運動，以期真正落實平權及性別認同保障。
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