專訪基隆市市長與夫人，當住在基隆的市民一次次對家鄉失望，誰願意承擔改變這座雨都的責任？
在過去老一輩的印象裡，基隆都掛上不快樂的城市第一名，失業率、自殺率、離婚率高居不下，就連住在基隆的市民，外出都不願意承認自己來自基隆。是什麼樣的人，願意承擔改變這座灰色雨都的責任？又是什麼樣的人，相信只要去做他的家鄉就會改變？
林右昌，基隆子弟，帶著對國土規劃的專長及中央部會的經驗，接任市長後三年內逆轉基隆墊底的命運，各項施政指數一路攀升，被譽為花最少錢做最多事的「城市魔術師」。今天我們訪問到帶領基隆市府團隊，拿下國土建設特別貢獻獎的林右昌市長及他的夫人吳秋英，一起談談孕育他們長大的家鄉——基隆，以及未來的願景。
林右昌市長在基隆獅球嶺長大，我問他兒時是否想過，長大後要讓自己的家鄉變得更好？他笑著說：我小時候真的沒有那種看著魚逆流而上的神話。圖片｜TONY LEE 李安峰攝影於獅球嶺砲台
我不想讓基隆人繼續看衰自己的家鄉
「以前基隆市民對自己來自基隆這件事，是非常沒有光榮感的，所有的建設幾乎都落後，排名都是倒數，那種對家鄉羞於啟齒，自卑、感到害羞或丟臉的情緒，很難談什麼認同。」
他想做的就是終止這樣的負向循環，把不可能變成可能，把黑白變彩色，把痛苦變快樂，把沒有熱情變成有熱情。他從小住在基隆，目睹基隆由盛轉衰的年代，也明白市民期待了太久但總是落空的心情，對很多的允諾已經不敢再期待。於是他花了很多功夫，把規劃執行出來，尤其找那些是覺得最不可能改變的部分下手，一點一滴的去建立市民及市府團隊對執政者的信心，從小的成功經驗，去累積合作的模式，讓住在這裡的市民慢慢敢去相信，改變是有可能的。
基隆在整個台灣城市的發展史上算是非常早開發的地區，以前人家都說「基隆錢淹腳目」，但是它的腹地相對小，背山面海相對封閉，於是他同時兼備城市的規模與鄉村的性格。在當年，基隆不只是一個港，更是一個生活圈的概念，新北市的雙溪、金山、瑞芳、汐止、貢寮、雙溪其實都會把基隆當作一個市中心的概念，來基隆買東西，來基隆看醫生，來基隆過生活。
市長說：「於是在規畫基隆的時候，我就把整個北北基桃 950 萬人的首都生活圈一起想進去，再去想在這樣的大首都圈裡，基隆可以擔任什麼樣的角色。」
擅長城市規畫景觀設計的林右昌市長，怕講解得不夠具體，馬上拿出一幅１８５４年復刻版的基隆地圖｜TONY LEE 李安峰攝影
因為基隆有港又有煤礦，所以在大航海時代，西班牙、英國、法國這些歐洲的國家想在亞洲補充燃煤，基隆八斗子一帶的港口就變成非常具有吸引力的兵家必爭之地，劉銘傳對基隆的建設肇基於軍事考量。而在日治時代，卻轉成經濟考量，日本當局計劃將基隆建設成為台灣與日本本土的聯絡門戶，於是基隆港正式開始進行大規模的建設。所以基隆靠著天然的地理優勢，繁榮了好幾個世代。（推薦閱讀：置身天堂的週末輕旅行！新山夢湖、基隆神秘海岸、石碇千島湖）
「但產業移轉是現代化過程中必然發生的現象，1980 年代自認為世界工廠的台灣，基地慢慢地轉到中國與東南亞，代工優勢不再，從台灣進出口的產品也越發減少，時代好像不可逆的掛斷了基隆港的榮景，基隆港也慢慢地由彩色變黑白。」市長感嘆。
但他覺得這些興衰都是必然，「城市也像一個人一樣，有它的幼年期、青少年期、壯年期，而來到頂峰之後，必然面對是要順著天然的趨勢慢慢走下坡，或者是還有再創高峰的機會。所有因『利益條件』而生的榮景一定也會隨著『利益條件』的轉移而衰敗，就像老本總有花完的一天，因著地理造成的天然優勢不在，主政者是否能看清楚在時代轉變中，我們還能往哪個方向去，不能坐以待斃的悲嘆時代遺忘了我們。」於是如何「營造基隆的新優勢」就是林右昌在當初接任市長時的核心考量。
他知道自己並無世襲的政治資源，他知道要能取得民眾的信任，只能捲起袖子下去做，他知道要讓民眾產生信心，就要讓民眾對改變有感。他在基隆長大，深知基隆市民在哪些方面最感失望，而哪些方面又最關乎生活日常。於是他像一心想振興家業的長子，帶領市府團隊，從大家詬病已久卻又與生活最息息相關的交通建設下手，期待整理家園，打通任督二脈。
在於是他帶著市府團隊從詬病已久，卻又是大家最需要的交通建設下手，在他上任的三年間，基隆車站南廣場啟用、老舊國光客運站拆除、加開通往台北的班次並延長時間、東岸停車場改建、清 7.5 噸電纜線、安樂路天橋拆除等，用實際的執行力建立市民跟市府團隊的信心。之後將繼續進行的軍港遷移、旅運大樓興建、國際招商、基隆輕軌，也是市民苦等好久的基礎建設，市長也將一一讓它們實現。
基隆女童軍會理事長吳秋英，將日治時代基隆市地圖做成女童軍領巾｜TONY LEE 李安峰攝影
基隆不只有山有海有港，還有挖不完的故事
近幾年，基隆不再只被認為是個只有廟口小吃跟郵輪的地方，而多了更多文化氣息，原因來自於市長夫人吳秋英的藝術背景，她知道要讓一座城市重新恢復生機，藝文是最好的潤滑劑。
吳秋英高中大學唸的都是音樂，研究所轉攻讀文創，原本在文建會做主任秘書，後來回到基隆任陽明海事館的館長。那時基隆的文化風氣還是很貧弱，基隆的文化局是全台縣市當中最後一個成立的，所以她回來之後，著手策畫陽明海事管所主辦的兒童藝術節，希望把她之前在中央累積的人脈資源引進。但是經費有限，於是她打了電話給紙風車的李永豐執行長，把她的困境跟希望告訴執行長，坦言付不出完整的演出費，但是希望他家鄉的孩子，也能接觸藝文享受藝文，而後漸漸開展。
她說「我永遠忘不掉，有一次紙風車帶著俗稱「變形金剛」的紙風車藝術卡車來到暖暖做戶外演出。那一天下的特大，所有人都穿著雨衣站在雨中，結果直到演完，水已經淹過腳踝，人不但沒走，還越來越多。她心想，到底基隆市民對藝文飢渴了多久？讓他們願意在大雨當中淋一小時的雨，也澆不熄心中對藝文的渴望。」
她為自己家鄉吶喊著「藝文平權」，不應該因為交通的不變，城鄉的差距，就讓大城市以外的人們，視藝術為一種奢侈品。藝術必須親近人民，親近生活，基隆嘉年華就是一種可以將街道打開，與全民共同組織參與的藝術活動，在那一天，我們可以一起來享受，沒有圍牆的劇院。而且吳秋英強調，「藝文跟教育一定要從孩子下手，要讓他們植入記憶中變成 DNA 的一部分，而這樣的 DNA 會招喚他們回鄉，招喚他們願意為這塊土地付出，不然老人家走了，關於土地的故事就斷了，家鄉的事就沒人在意了。」
連年舉辦的基隆海洋老鷹嘉年華遊行活動，把整座城市變成大劇場｜基隆市政府提供
後來，也因為吳秋英的關係，基隆文化局迎來了中央級的文創操盤高手，現任國藝會執行長彭俊亨，許多因基隆為名的創作也遍地開花。兩年前，應彭局長之邀，音樂時代有機會以葉俊麟老師的歌曲為題，創作一齣發生在基隆港口的台語音樂劇《舊情綿綿》，講述 1960- 1990 年代發生在港邊的故事，見證港口及其周邊產業的興衰起落。而後，雖然文化局長人事更迭，但是以基隆為名的作品依舊源源不絕。例如慾望劇團的《雨信委託行》講述基隆港興盛時代委託行裡發生的關於「約定」的故事，讀演劇人的《白話》直面探詢基隆的 308 屠殺的族群矛盾，同黨劇團的《時光の手箱：我的阿爸和卡桑》以基隆望族顏家為題，躍演劇團的《麗晶卡拉 ok 的最後一夜》則是茶室小姐的滄桑點歌，唱盡港邊的情愛與感傷。而首次舉辦的基隆雙年展【問津】，亦是以渡口為題，將這歷史長河中基隆港口的面貌與作用，以藝術的手法來述說，劃出了基隆的時代性、國際化面貌。
我點出了基隆有許多故事蘊藏，若能用藝文的手法輸出基隆，能讓人對這個城市有更多的想像與了解。但市長認為：港口本來就是一個充滿悲歡離合，充滿送往迎來，充滿故事的地方，基隆因港而生也因港而衰，但我們不能一直停在過去，要一起尋找未來。
音樂時代劇場《舊情綿綿》，講述 1960-1990 年代發生在港邊的故事，見證港口及其周邊產業的興衰起落｜TONY LEE 李安峰攝影
市長說：「常常有人提基隆的過去榮光，指著舊照片說當時多好多好，但是老祖宗留下來的東西現在已經沒了，除了嗟嘆過往，每一代有每一代的責任，我們能做的是看清現在自己的該做的，做好它留給下一代。而且新的建設，必須有時代性，要用跳躍式的眼光去規劃，而且時間要快，每一個城市有它的 Timing，如果沒有在它所需要的時刻完成建設，時代可能又從它的身邊過去了。所以面對連任，要做的就是在有限的時間內，把規畫完成的建設，連結中央跟市府團隊及居民的力量，有效率地完成。」（推薦閱讀：暖胃也暖心！推薦給情人的基隆海港城一日浪漫）
關於藝文發展，市長的比喻是這樣「藝文是需要土壤的，如果一塊地充滿石堆，土壤又貧乏是種不出東西的。」所以現在他要做的是，先把最重的大石頭搬開，再來是中型石頭跟小石頭，等到沒有石頭壓住這些土地了，還要再多一點土壤，施肥，讓土壤宜於栽種，再把種子撒下，細細灌溉，才能期待它開花結果的那一天。市長說：「所以我在做的就是把建設做好，讓市民恢復光榮感，等到他開始認同他的家鄉，喜歡他的家鄉，他才會去宣傳的家鄉，去呼朋引伴的找人來到他的家鄉，到那個時候，人才自然會被吸引過來，藝文自然會開花。」
我愛基隆｜TONY LEE 李安峰攝影
城市，就是一個我們共同生活在其中的大家庭
相對先生的果敢跟理性，吳秋英對這座城市的關懷有更多女性的視角與溫度，她們常依各自的專長切入，討論如何照顧市民的需要。先生強調硬體建設，交通的便利性，市民的就業機會級城市的光榮感。吳秋英則是把整個城市當成一個家庭來關心，因為吳秋英跟先生育有兩個兒子，一個小五、一個高三，也因為他們現在正是上有老下有小的年紀，他們更能體會跟他們一樣的成年人心中所關心、所掛慮的，也感同身受地去解決大家的困擾。所以吳秋英現在想推「祖孫館」 的概念，少子化造成校園的空教室變多，是不是小孩子去上課的時候，阿公阿嬤也可以跟著一起去上樂齡課程，只要老人跟小孩被照顧好，成年人自然可以放手衝事業，她們把城市當成一個很大的家庭來經營。
她還記得有一天，先生回家時跟她說他在外面多了一百多個小孩，吳秋英大吃一驚，到底發生什麼事！？才知道原來基隆市寄養家庭的小孩監護人那欄，填的都是市長林右昌的名字。於是夫人跟市長提議，什麼時候讓我見一下你外面的小孩？邀請寄養家庭的父母親跟這些孩子一起團聚，準備了甜點禮盒給他們，希望他們能夠感受到雖然原生的家庭不盡如人意，但是還是有家庭在關心著他們，整個城市的大家長，也是你們的家長。
吳秋英說「我爸爸當年從南投到基隆打拼，從業務做起，右昌的爸爸是台電的公務員。我們都沒有龐大的政商背景，也不是政治世家、也不是地方派系，而且市長也不是從鄉鎮里長開始幹起，相對沒有那麼多的人際關係包袱，雖然沒有所謂的「自己人」，但這樣也好，不會陷入酬庸政治的循環。」他們就是用著讓家鄉更好的心情，來關心鄉里、來改造環境，希望基隆成為一個更適合居住跟創業的城市，一個給市民有榮耀感的城市。
身為一位從事劇場導演工作的母親，我深知女性領導者與男性領導者的切入點的不同，成長經常是緩慢的，不管是孩童政策、老人政策、文化政策，常常都要靠涓涓細流來長期經營，方能看見開花結果。但是有好的方向定錨，有好的規劃立定，不管民主政治的選舉制度如何造成政黨更迭，但是凝聚人民愛鄉愛土，彼此互助彼此認同，就是改變一個城市的體質最重要的工作，讓市民知道自己值得更好的生活與對待，知道自己活在一個值得信賴的家園中，往後自然會選擇對市政好的領導者。市民開始對自己的城市充滿期待，便是改變的第一步。
基隆市市長夫人吳秋英，親手製作甜點，暖心送上關懷｜基隆市政府提供
那一年，我擁有了翻轉命運的信念
1989 年，台灣解嚴後一個風起雲湧的年代，那一年一月蔣經國總統過世，三月學運，六月則發生了震驚中外的六四天安門學運，整個社會好像都在試圖掙脫威權主義的桎梏。林右昌市長就是在那一年考上大學，文大校園學風開放，他除了主修景觀設計外，也大量的參與讀書會，大三就讀完資本論，也讀新馬克思主義。
高中時就已結識的妻子吳秋英，說「他當年就是個文青，跟現在很不一樣，原本想說他的個性當幕僚很適合，實在也沒想到會站到選戰的第一線。」但從市長在講述當年青春熱血的時刻，其實可以想像那個文青心中，其實流著革命份子的血液。他啟蒙時見證了那個百花齊放、百花爭鳴的年代，於是他相信改變，更想看見改變，他要用執行力跟時間賽跑，將那些落空的願望重新撿起來，再一個個將它實現。
自從多年前與馬祖文化處的合作經驗以來，這些年我也走訪了基隆、大溪、新北、南投，與各地方的居民及政府攜手合作，將藝文與當地生活結合，產生一齣又一齣的城市音樂劇。而在考察走訪的過程中，最令我感動的，就是在地人愛鄉愛土的情懷，因為沒有人比在這地方長大的人更了解自己的家鄉。身為藝文創作者又是一個母親的我，衷心的希望各個縣市的文化都開出獨特的花朵，以文化帶動產業，讓居民產生榮譽感及使命感，讓青年可以回鄉傳承，兩代之間不致分離，區域之間也得以平衡，而林右昌市長及其夫人，便是青年返鄉建設的極佳典範！
最後我問市長，基隆對於台灣來說代表什麼？他笑說「以玄學的角度，把台灣比做一條魚，基隆就是魚嘴，基隆嶼就是龍珠，台灣頭代表國運，如果基隆能翻轉，台灣也能。」多希望這樣的返鄉案例，能夠遍地開花，帶著專業返鄉，讓愛鄉的心深根，有了與自己生長的土地共生共榮的心智，做出的每一個決定，都會是最好的決定。
採訪後記：
採訪的時間有限，但當中市長花了很長的篇幅在講述他考台大城鄉所的那一天，早上八點半第一堂考作文，但八點鐘他才剛醒在陽明山上的往事。他鉅細靡遺的形容那在計程車上遇到塞車時，眼前就是人生跑馬燈，閃過所有努力轉眼成灰的懊惱。他知道自己或許沒有機會踏進考場，但是他只能一路衝，一路跑，一路奔向考場，在考試開始的二十分鐘後，他終於用他顫抖的筆寫下那篇他生命中或許最具關鍵性的作文考題「得與失」，最後如同一場夢一樣，以第一名的成績考進台大城鄉所，未來的種種或許因此注定。
就算面對不可能，也要化不可能為可能。
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